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幹部申報傢庭財產是一敏感話題。最近，溫州市洞頭縣北?鎮將財產申報延伸到鎮、村幹部。是率先吃“螃蟹”，還是當眾作秀，這一嘗試引發熱議。
鎮村幹部報傢產
林新磊是洞頭北?鎮黨委書記，原本他並不在“縣處級副職及以上領導幹部每年須上報個人財產”范圍內。不過，按照鎮裡的規定，他要在其廉政檔案中寫明自己的工資、獎金收入和房產等情況。
“我們傢在溫州市區有一套房產，不僅房產情況要寫明，還要註明每月的租金收入。”他說。
如今，該鎮108名黨政機關工作人員，都向鎮紀委申報個人財產情況。納入此次申報個人財產范圍的，還有北?鎮所有村（居）黨支部書記和村（居）委會主任，共58位。這是今年7月，該鎮實施鎮、村（居）幹部廉政檔案制度的一項重要內容。
北?鎮是洞頭縣的城關鎮，洞頭縣近10萬常住人口，北?鎮佔瞭一半。
鎮幹部介紹，目前，鎮、村幹部傢庭成員的收入不在該檔案規定的登記范圍之內。不過，如果這些鎮、村幹部傢裡辦婚喪喜慶的，要在這些事宜結束後，補充登記收瞭多少禮金。
8月底，166位鎮、村幹部的個人財產登記工作完畢，登記內容由鎮紀委專門保管。
“有人說，我們是在搞花樣，鎮級部門和村幹部油水少，靠這些人申報財產對防腐效果不大。”北?鎮負責人認為，不管權力大小，如果思想防線守不住，都有可能違法亂紀，所以時刻提醒廉潔自律都是必要的。在香港和一些西方國傢，官員申報個人財產早已是常態，北?鎮的嘗試最重要的目的，正是要培養幹部這種申報習慣和意識。
有支持也有不解
近日，北?鎮城南社區的黨支部書記張於泉向鎮政府亮瞭“傢底”：每年約20萬元的經商收入，7萬元工資收入，以及位於北京、溫州、洞頭的三處大面積房產。
城南社區之前是行政村，擁有集體土地資產，集體經濟實力較強。目前，該村的集體可用資金達800多萬元。
聽說要求村幹部申報個人財產，張玉泉的第一反應是：申報個人財產是上級官員的事，幹嘛要讓村幹部報？在擔任支書前，張於泉就是村裡有名的“老板”——湖南一傢飼料添加劑企業的股東之一。
張於泉說，他的資產都是自己的經營所得，和目前的村幹部身份沒什麼關系，申報財產沒什麼必要。
北?鎮村鎮建設辦主任被視為“肥差”。任該職的陳時選申報的“傢底”隻有一套聯建房。
陳時選表示，其實，鎮裡兩萬元以上的村鎮建設項目一律由縣裡舉行公開招投標。鎮政府的權限僅是對兩萬元以內的項目進行公開商議，此類項目一般都交給項目所在村的村民來做，沒有可以做小動作的地方。他很坦蕩地看待財產申報制度。
與有些村幹部的“不理解”不同，顏海濤一開始就支持財產申報的新政策。他從2006年起擔任小樸村的村支書。
小樸村前任兩委班子曾因挪用公款和貪污罪被“一鍋端”。原本傢庭條件不錯的顏海濤為瞭避免村民猜忌和誤會，在很長一段時間內沒敢買高檔的衣服穿，都是“一兩百元打發掉的那種”。去年，顏海濤為工作方便，買瞭輛3萬多元的小車，就有村民私下議論，說他當瞭村幹部之後就買車瞭。
小樸村對600萬元村可支配資產進行股權量化之後，投入縣裡的項目工程建設，每年有6%的貸款利率收益。對於收益部分，村裡抽取部分作為分紅發給村民。“有些村民可能覺得分到手的錢不夠多，有想法，就懷疑起村幹部瞭。”村民顏貽坦這樣解釋。
“申報財產之後，我心裡反而有底瞭。報出來的收入、個人財產都是正當所得，沒什麼心虛的。”顏海濤認為，從另一方面而言，申報個人財產除監督外，也是對幹部的一種保護，少瞭許多流言蜚語，百姓也放心瞭。
城南社區村務監督委員會成員蘇文前認為，如果能用好這項制度，村幹部即便是想腐敗也沒空子好鑽，關鍵還是別走形式。
多一道防腐屏障
“對於早先富裕起來的村幹部，村民和鎮裡對他們的情況都很清楚，申報上來的‘傢底’厚些也沒什麼奇怪。我們需要留意的，是那些做瞭鎮、村幹部之後資產劇增的情況。”北?鎮紀委書記張瑞靜告訴記者，目前，還未發現鎮、村幹部中有這類情況，但幹部申報傢庭財產，作為一條反腐倡廉的途徑，會緊密關註。
現在，隨著鎮裡、村裡建設項目增多，如果監督不及時，容易發生問題。特別是村幹部中有不少是自己辦企業、經商的，是否會利用職權肥自傢的田，群眾特別關註，也希望黨委、政府加強這方面的監督。畢竟鎮、村幹部與基層群眾接觸最直接、最緊密。
大部分村民覺得，讓鎮、村幹部申報收入、財產的規定挺好。他們認為，別看村幹部“官”小，但對村集體資金、資產、資源處置上權力其實不小，如果沒管好，也會犯大錯。讓村幹部申報財產，至少是多瞭一道屏障。
公開監督是關鍵
廉政檔案建好後，如何核實申報情況？成為擺在北?鎮面前的一道難題。沒有核實和監督的廉政檔案隻是“白紙一張”，沒有任何功效。
鎮紀委表示，將通過向當地房管部門瞭解、走訪幹部身邊工作人員和鄰居等方式進行核實。
洞頭縣房產管理局副局長郭呈亮說，縣房管局在遵循《物權法》有關房地產權屬檔案管理條例的前提下，將為北?鎮定期查詢檢索鎮、村幹部的不動產權屬關系提供便利。明年6月起，洞頭縣的房管局信息查詢系統將與溫州其他地區聯網，屆時可查閱被核查人在溫州地區的房地產權屬情況。
據介紹，廉政檔案採取一人一檔一號的專人管理制度，並執行《保密法》和《檔案法》等有關規定，未經組織批準，任何人不得調閱廉政檔案。
記者在翻閱已建的廉政檔案時發現，財產申報都在“幹部個人信息表”中最後的“其他需要說明的情況”一欄裡體現。
一些幹部填寫得較為詳細，包括其他收入，房產的地址、面積、住房性質等各種內容，有人還把配偶、子女的收入情況都填寫在內。而有的幹部隻簡單填寫：“收入為工資，住房一套”。
北?鎮紀委也已意識到這一問題，表示今後將把財產申報部分進行細化完善。
該鎮的這一嘗試已在當地網站論壇引起熱議。網友“夜雨瀟湘”認為，廉政檔案沒有必要像國傢機密一樣執行保密法。既然是廉政檔案，就要公開，接受監督。網友“偶偶”說，設立廉政檔案是好事，但更要設立透明的監督機制。
北?鎮黨委書記林新磊表示，鎮、村幹部廉政檔案尚屬探索和試行階段。對群眾公開與否，還需進一步研究和考量。
省委黨校黨建研究所所長、教授郭亞丁：雖然鎮、村幹部的權力相對有限，但是現在“小人物”也能出“大事情”。北?鎮對鎮、村台中包通馬桶幹部的財產申報作要求，是一次基層廉政建設的有益探索，我們可以在這樣的嘗試中積累經驗，多點啟示和借鑒，把基層民主監督實踐更推進一步。鎮、村幹部申報財產，關鍵是要少一些形式主義，多一些實際效果。保証申報內容真實準確，這點至關重要，所以幹部申報財產，必須公開、透明施行。如果申報材料隻是在鎮裡的檔案室躺著，意義就不大。（見習記者徐齊）
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